■政策提示
  擴大內陸沿邊開放。抓住全球產業重新佈局機遇,推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。創新加工貿易模式,形成有利於推動內陸產業集群發展的體制機制。
  ——摘自十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》
  鄭州航空港區的項目規劃,直接報給省里審批;凡省轄市享有的管理權限,航空港區均直接享有;在其他地方知識產權最多按49%入股,在航空港區可按70%入股;水電氣暖等價格收費航空港區可自己定;航空港區的外來務工人員與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、戶籍辦理、住房保障等待遇……
  □東方今報首席記者 李凌/文記者 邱琦/圖
  目前,河南已有多家新區,雖然不少是正廳級單位,但由於隸屬於市地級政府,各項報批工作都需要通過地方政府或相關部門去申報,再等省級相關部門審批。
  《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》要求擴大內陸開放,形成有利於推動內陸產業集群發展的體制機制。鄭州航空港經濟綜合實驗區(簡稱鄭州航空港區)作為全國第一個空港經濟實驗區,在體制機制創新方面進行了大膽探索。
  新政12月1日起鼎力助跑航空港區
  近日,我省出台了《關於支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的若干政策》(簡稱《政策》)和《關於鄭州航空港經濟綜合實驗區與省直部門建立直通車制度的實施意見》(簡稱《意見》),賦予航空港區省轄市一級管理權限,在26個領域共有266項具體事項,該區可直通相關省直部門,涉及用地直批、價格自定、政策直享。
  《意見》將於12月1日起實行。
  省轄市“有”的,航空港區也“有”
  昨天,在鄭州航空港區管委會,不少人一上班就在議論著這利好消息。“太好了,這也意味著,在政策層面,我們今後可以和省轄市政府平起平坐了。”辦公室一相關負責人表示,因為《政策》包含了7個方面共81項支持政策,而《意見》還提出,航空港區享有省政府及有關部門依據法律、法規和行政管理實際需要委托省轄市政府及有關部門代行的管理權限。
  也就是說,包括經濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分,凡省轄市享有的(國家和省另有規定的除外),鄭州航空港區均直接享有。
  省政府的“組合拳”
  ◎航空港區的項目直接向省級申報
  《意見》提出,建設項目由航空港區直接向省投資主管部門申報或轉報,投資計劃直接下達航空港區,凡符合國家產業政策及相關建設條件的建設項目,一律由港區自行審批、核准或按規定進行登記備案。
  航空港區申報中央和省級財政補助資金,直接上報省財政。省財政安排給航空港區的專項補助和債券資金,直接下達給航空港區。
  鄭州航空港區管委會負責人介紹:“比如,省級以下政府興辦的養老院許可證、危險貨物運輸駕駛資格證等證照的發放和審批,都可由航空港區直接進行。”
  ◎用地優先地價還可按規定打七折
  昨天,聖光集團董事長周運傑來到航空港區國土規劃局,詢問在這裡建一個物流園,看有沒有土地。工作人員告訴他,項目只要符合航空港區的規劃,土地不是大問題。
  “今年1~9月,經國務院、省政府批准建設用地面積48.27萬畝。鄭州航空港區的用地是保障的重中之重。”省國土資源廳總規劃師張榮軍介紹。
  《意見》提出,對符合相關規定條件的工業用地,在確定土地出讓底價時,可按不低於與所在土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。
  ◎地方收入全留 還提供產業發展基金
  一邊是財政激勵,一邊是稅收減免。在81項支持政策中,財稅政策占了“大頭”,共計33項,占總數的40%:從2013~2015年,我省對航空港區實行“地方收入全留”的財政激勵政策,省財政按財政體制規定集中港區的收入,全部補助給港區,由港區按規定統籌使用。此外,電子信息、生物醫葯、航空製造這些主導產業和金融業發展將獲得產業發展基金的支持。
  鄭州臺灣科技園副總經理楊雲說:“有了這政策,我們每年能得到一筆產業發展基金,還有免稅政策,看來我們選擇在港區發展,是選對了。”
  他所說的免稅政策,是航空港區內經過技術合同認定登記的技術開發、技術轉讓合同所取得的收入免徵增值稅;經認定的動漫企業可自獲利年度起享受企業所得稅“2年免徵,3年減半征收”,動漫軟件出口免徵增值稅。
  ◎技術人員出國加急辦 費用政府補貼
  “如果你在航空港區內工作,那麼以後出國將會更方便。”鄭州航空港區管委會負責人介紹,作為企業管理人員和專業技術人員,將會簡化因私出國(境)審批手續,申請因私出國(境)護照可按急事急辦規定優先給予辦理,需經常往來港澳地區的可審批一年多次往返簽註。“有了這樣的政策,能真正吸引高技術人才落戶港區。”
  《意見》提出,在通關方面,航空港區實行“5+2”和24小時預約制度,由此產生的額外費用由省、鄭州市政府給予適當補助。
  ◎知識產權在航空港區可按70%入股
  《意見》提出,如果你有過人的知識和能力,來航空港區吧,因為你的知識和能力也能入股參與投資,投資比例最高可達註冊資本的70%。
  航空港區外來務工人員納入當地社會保障體系,與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、醫療衛生服務、戶籍辦理、住房保障等待遇。
  ◎註冊企業均冠省級名稱 一律先照後證
  《意見》還提出,凡在航空港區註冊的企業均可申請冠省級名稱;對法律、法規和國家要求取得前置許可的事項,除涉及國家安全、金融安全、公民生命財產安全等的以外,一律實行先照後證。對住所(經營場所)在航空港區,併在鄭州市工商局鄭州機場分局登記的企業,免收註冊登記費。對手續齊全的企業登記事項3個工作日辦結。
  ◎水電氣暖等價格可自己定
  對於涉及廣大老百姓民生問題的水電氣暖價格,航空港區享有與省轄市等同的價格制定、調整和收費管理權限。需要審批的各類價格和收費直接向省級價格主管部門報批,抄送省轄市有關部門備案。
  聲音
  ◎河南從來沒有出台過這麼優惠、這麼寬鬆的政策,對鄭州航空港區的發展,具有不可限量的作用。這也是河南在內陸開放方面進行的體制機制方面的創新。
  ——省科學院副院長張占倉
  ◎在其他地方知識產權入股一般只有30%,我省一下子把比例提到70%,是非常了不得的。這對具有專業知識的高技術人才來航空港區參與投資創業,吸引力非常大,也充分表達了我省對高技術人才的尊重和誠意。——省社科院副院長谷建全
  展望
  再向國家爭取65條支持政策
  省航空港經濟綜合實驗區建設領導小組辦公室提供的消息表明,在省政府出台《政策》的同時,我省還研究提出了擬向國家爭取的65條支持政策,為加快實驗區建設提供有力支撐。一鍵分享到【網絡編輯:李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:河南探索擴大內陸開放機制體制 鄭州航空港區用地直批)
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